2023年全市城乡水务工作要点及责任分工》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

  2023年，全市城乡水务工作坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实习治水兴水重要论述，着力推动黄河流域及南四湖流域生态保护和高水平质量的发展，聚力聚焦全市“工业强市、产业兴市”战略，锚定“重点工作突破年”目标定位，强化“现代水网建设”一个统领，统筹“水工程建设、水资源配置、水环境治理、水生态修复、水安全保障、水文化筑魂”六项重点任务，守好“水安全风险防控底线、水资源承载能力上线、水生态水环境保护红线”，建设“发展水务、民生水务、生态水务、平安水务、智慧水务”，打造治水兴水、护水管水“枣庄模式”，为新时代社会主义现代化强市建设提供更坚实的水务支撑和保障。

  1.抓好项目前期工作和资本预算执行。继续发挥重点水务工程建设联席会议办公室作用，针对计划实施的44项重点水务工程，按照3月底前开工、11月底前完成年度资本预算（48.25亿元）的目标，逐个项目明确前期工作推进、开工和资本预算执行时间节点，将年度资本预算合理分解到半月，作为调度通报的主要是根据，以推动重点水务工程早落地、稳推进、快见效，资本预算执行排名继续保持全省前六位次。（规划财务科牵头，水资源和水土保持科、河湖与运行管理科、工程建设科、城乡供水排水科、水旱灾害防御科、农水专班、“两库四河”引调水工程专班、各区（市）、枣庄高新区按分工负责。以下均涉及各区（市）、枣庄高新区落实内容，请主动对照认领，不再逐一列出。）

  2.加快重点水务工程建设。统筹推进“两库四河”水系连通工程，完成马河、周村、户主等3座大中型水库增容工程。实施滕州市再生水利用（滕西调水）、薛城区河湖库水系连通、引湖入薛、市中区高铁新区引调水、山家林湖至市中区引调水、周村水库至张庄水厂引调水、西泇河雨洪资源利用、高新区河库调水拦蓄等一批引调水和拦蓄工程，增强水资源存蓄和跨区域调配能力。实施滕州市郭河上游段、山亭区十字河中支郭庄村至李庄村段、欧峪支流、峄城大沙河等6条（段）44公里河道治理工程，开工建设周营沙河流域综合提升工程，提高河道防洪标准，保障生产生活安全。（规划财务科、工程建设科、“两库四河”引调水工程专班按分工负责）

  3.开展中小河流治理方案编制。加快工作进度、加大工作深度，对我市承担的9条流域面积200～3000平方公里中小河流逐一编制治理实施方案，并汇总形成全市中小河流治理实施方案，做好我市中小河流后续治理项目储备。（规划财务科牵头，河湖与运行管理科、工程建设科、水旱灾害防御科按分工负责）

  4.谋划论证储备一批重点项目。指导有条件、有意愿的区（市）开展“全国水系连通及水美乡村建设县”竞争立项，争取在全省范围内脱颖而出，并纳入水利部、财政部的中央财政支持范围。依照国家、省安排部署，跟进沂沭泗河洪水东调南下提标工程、南水北调东线后续工程等前期工作，力争尽快实施。启动市中区城南水库前期工作。论证台儿庄区拟建前程水库可行性，必要时启动前期工作。（规划财务科牵头，水资源和水土保持科、河湖与运行管理科、水旱灾害防御科按分工负责）

  5.强化水资源刚性约束。落实“四水四定”原则，加强宣传引导、严格考核监督，坚决抑制不合理用水需求，推动社会面形成对水资源刚性约束的重视和共识，推进经济社会高水平质量的发展与水资源承载能力相适应、相协调、相均衡。坚持“量水发展”理念，加强“双控”管理，健全用水总量、效率控制指标体系，精打细算用好水资源，从严从细管好水资源。全年水资源消耗总量控制在6.58亿立方米以内，万元GDP用水量、万元工业增加值用水量分别较2020年下降9.6%、7.2%以上，取用水管理规范化率达到100%。（水资源和水土保持科牵头，市城乡水务事业发展中心按分工负责）

  6.加强节水控水。深入实施国家节水行动，发挥市节约用水联席会议作用，聚焦重点领域，以农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损为重点，加快形成集约节约型用水方式。继续推进用水定额执行运用，规范计划用水管理、节水评价，对纳入取水许可管理以及公共供水年用水量1万立方米以上的工业和服务业用水单位计划用水覆盖率达到100%。加强节水教育基地建设和效用发挥，扩大节水宣传覆盖面。做好市中区县域节水型社会复核迎检，力争全市建成率达到100%。持续开展节水型载体创建，实施节水奖励补贴，巩固和提高国家级节水型城市品质。（水资源和水土保持科牵头，市城乡水务事业发展中心按分工负责）

  7.调整优化用水结构。按照优水优用原则，统筹城镇和乡村居民生活、工农业发展和河湖生态环境等用水需求，科学合理配置水资源。加强跨区域跨流域水资源分析，推动水资源调配与现代水网建设科学有机结合。落实2022-2023年度南水北调5850万立方米用水计划消纳，实施受水区地下水压采，置换鲁化园区地下水源480万立方米。争取南四湖上级湖约3000万立方米工业用水指标落地。加强本地地表水保护利用，协调配置岩马水库、庄里水库生活和工业用水。加强非常规水设施建设和配置利用，提升工业公司再生水利用量，全年非常规水利用量不低于0.5亿立方米。（水资源和水土保持科牵头，市城乡水务事业发展中心按分工负责）

  8.依法规范取用水行为。巩固取用水管理专项整治成果，对达到或超过年度用水总量控制目标的区域严格取水许可限批。推动《关于逐步加强自备井管理的通知》等政策文件落实见效，夯实取用水管理工作基础，提升信息化管理上的水准，持续深入开展自备井排查整治。加强完善监督考核机制，强化重点用水单位和饮用水水源地监督管理。加强地下水位监测和分析研判，定期通报地下水位，对持续下降的实施预警并督促整改。加强水资源管理与节约用水政策知识培训，指导用水单位科学合理取用水，努力实现水资源效益最大化。（水资源和水土保持科牵头，市城乡水务事业发展中心按分工负责）

  9.推进“两个清零、一个提标”。改造城市雨污合流管网92.4公里，实现全市城市建成区雨污合流管网清零。完成297.14公里污水管网排查。完成滕州市第一污水处理厂、峄城区污水处理厂、台儿庄区污水处理厂出水水质提标。确保10条城市建成区黑臭水体实现长制久清。（城乡供水排水科牵头，河湖与运行管理科按分工负责）

  10.持续开展河湖清违治乱和采砂监管。贯彻落实河长湖长履职规范，压实各级河湖长及有关部门责任，加强河湖长履职情况监督检查、正向激励、考核问责，将确保河道行洪安全、水库运行管护等纳入河湖长制管理体系，确保河湖管护责任落实到位。严格水域岸线空间管控，加大涉河建设项目和活动监管，开展河湖常规巡查和专项督查。推进河湖“清四乱”常态化规范化，确保问题动态清零。压紧压实采砂管理责任，具有采砂任务的河道实现采砂规划全覆盖，强化河湖采砂活动监管，保持对非法采砂高压严打态势。（河湖与运行管理科牵头，市河湖管理保护中心按分工负责）

  11.加强水土流失治理和示范创建。全面贯彻中办、国办《关于加强新时代水土保持工作的意见》，制定出台我市落实方案。全年新增水土流失综合治理面积40平方公里，完成小魏河等6条河道（段）水系绿化达标，实施2条省级生态清洁小流域示范工程。加强水土保持事中事后监管，对生产建设项目水土保持方案落实情况做跟踪检查，严格规费征收。实施遥感图斑水土保持违法违反相关规定的行为的整改与惩戒，做好人为水土流失防治。推进国家级水土保持示范县、科教示范园和示范工程创建。（水资源和水土保持科牵头，市城乡水务事业发展中心按分工负责）

  12.落实网格化、数字化、标准化河湖管护新模式。将全市285条河流、117座水库和68座水闸全部纳入网格管理,定人、定岗、定网格、定责任。全面实施水利工程管理数字化平台和数字河湖建设，确保各区（市）和大中型水库全覆盖，强化建成系统的推广应用。探索河湖长主导、部门督导、镇级政府落实的河湖管护模式。（河湖与运行管理科牵头，市河湖管理保护中心按分工负责）

  13.创建美丽幸福河湖。开展省级美丽幸福示范河湖建设，启动市级美丽幸福示范河湖创建，力争全年创建不少于20条（段）省、市级美丽幸福示范河湖，境内285条河流全部达到美丽幸福河湖标准。探索把前期分段建设的美丽幸福示范河湖逐步打造成全河段、全流域的美丽幸福河湖。进一步加大“我爱家乡水”公众护水平台推广力度，组织“最美河湖卫士”“最美乡村河湖”评选，推进河长制向全民制延伸。（河湖与运行管理科牵头，市河湖管理保护中心按分工负责）

  14.开展健康河湖评价和母亲河复苏行动。全方面开展河湖健康评价，建立河湖健康档案，年底前完成22条河道健康评价任务。编制市级重点河流生态流量保障方案，明确保障责任和评价管理要求。完善水资源调度方案和调度计划，加快监测站点建设，落实十字河生态流量保障目标。完成周营沙河生态流量保障目标确定并组织实施，开展蟠龙河生态流量保障方案编制。研究确定市级断流河流、萎缩干涸湖泊修复名录和2022—2025年母亲河复苏行动河湖名单，实施2023年启动的市级母亲河复苏行动“一河（湖）一策”方案编制。（水资源和水土保持科、河湖与运行管理科分别牵头负责）

  水旱灾害防御。把水旱灾害防御作为紧抓不放、常抓不懈的头号任务，锚定“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”和确保城乡供水安全目标，贯通“四情”防御，落实“四预”措施，筑牢水旱灾害防线。协调推进小型水库雨水工情自动监测设施建设，升级维护大中型水库视频监控，提高雨水工情监测预报预警精准度。优化水旱灾害防御支撑体系，推进专家制度化管理和物资队伍标准化建设。加强汛期监测预报，及时发布预警，雨情水情险情预警信息直达一线。抓好水库溢洪道、河道堤防、在建水利工程等重点部位汛前检查，落实好跨汛施工项目安全度汛措施。强化汛期24小时值班值守，预置巡查人员、技术专家和抢险力量，确保若发生险情第一时间处置。落实水库大坝安全责任制，压实“三个责任人”责任，确保水库安全度汛。抓好山洪灾害防御，完善防御预案，及时发布预警，落实“叫应”机制。做好汛前水旱灾害防御演练，提升实战能力。强化抗旱保供水保灌溉，确保城镇和乡村居民饮水安全，保障农业灌溉用水需求。及时完善水工程调度方案，科学调度水工程，充分的发挥防洪减灾效益。（水旱灾害防御科牵头，河湖与运行管理科、工程建设科、城乡供水排水科、市庄里水库管理服务中心、市河湖管理保护中心、市岩马水库管理服务中心、市胜利渠管理服务中心按分工负责）1

  .规范水利工程运行管理。参照新标准对现有市级标准化管理工程做全面核查，找清管理短板和弱项，将问题整改列入年度维修养护计划并督导实施，完成全部大中小型水库、大中型水闸、3级以上堤防工程标准化管理达标评价。继续开展水利工程标准化数字管理试点，力争创建1个国家级标准化管理工程、多个省级标准化管理工程。开展小型水库效益发挥评价和维修养护成效评估，深化小型水库管理体制改革样板县和乡村小型样板水库建设，全面实施小型水库“巡库员”公益性岗位。围绕“小发明、小革新、小创造、小设计、小建议”做好水利工程运行管理“五小”岗位创新。组建专家队伍，为水利工程运行管理和河湖管护提供专业方面技术支撑。开展调水工程标准化管理创建。（河湖与运行管理科牵头，工程建设科、市庄里水库管理服务中心、市河湖管理保护中心、市岩马水库管理服务中心、市胜利渠管理服务中心按分工负责）六、提升供水保障水平，切实让

  .开展农村供水水质提升行动。推进供水“规模化”，计划实施6处城乡供水一体化、农村规模化供水工程，总投资7.17亿元、受益人口约79.85万人，全市规模化供水工程覆盖率达到80%以上，逐步扩大农村供水工程县级统管服务人口比例；实施农村供水管网更新改造，提升76个村（7.5万人）供水质量。推进水质“达标化”，通过规范消毒设施运行、加强水质检测、推进水源置换和并入规模化水厂等措施，切实提升农村供水水质达标率，千吨万人工程全面配置净化消毒设施，千人和千人以下集中供水工程逐步实现净化消毒设施应配尽配，千人和千人以下工程市县两级抽检达到100%。推进管理“标准化”，落实工程标准化管理，农村供水工程标准化管理达标率达到60%，千吨万人工程逐步推行水量水质在线监测。推进监督、考核“常态化”，制定年度监督检查方案，开展经常性监督检查，及时化解供水安全风险；对各区（市）农村供水保障工作进行季度考核，以考核促农村供水保障水平全方面提升。（农水专班牵头负责）1

  .加强供排水基础设施建设。组织编制枣庄中心城区供排水专项规划，科学有序开展供排水基础设施建设。完成12.5公里城市供水老旧管网改造。完成薛城区第二污水处理厂、台儿庄区污水处理厂、山亭区污水处理厂新建、扩建，新增污水处理能力8万吨/天。稳步推进建制镇生活垃圾污水设施建设，加快补齐管网配套短板，提升运维管理质量。（城乡供水排水科牵头，规划财务科按分工负责）19.

  提升供水服务水平。启动市供排水协会换届选举，推动行业自律和服务提升，促进健康发展。研究出台《枣庄市城市二次供水设施运行管理规定》，进一步规范城市二次供水设施运行管理。完善供水单位信息公开制度，全方面提升城市供水服务水平，提高群众满意度。（城乡供水排水科牵头，办公室按分工负责）七

  .规范水务监督和水行政执法。落实水利部《水利监督规定》，拟定年度监督检查计划，抓实综合监督、专业监督、专项监督和日常监督，抓好查、认、改、罚、考各环节。进一步理顺水行政执法体制，健全“局队合一”执法机制，加强执法队伍建设和普法学习，规范执法检查行为，落实执法“三项制度”。强化水行政执法与刑事司法衔接、与检察公益诉讼协作，围绕黄河重大国家战略，加强水资源管理、水土保持、河湖管护、安全生产、供排水等重点领域监管执法，依法严厉打击涉水违背法律规定的行为，让法规带电、法律长牙，真正成为刚性约束。加强水事矛盾纠纷隐患排查和调处化解，维护良好水事秩序。推进平安建设，常态化开展水务行业扫黑除恶斗争。（水政法规与监督科牵头，规划财务科、水资源和水土保持科、河湖与运行管理科、工程建设科、城乡供水排水科、水旱灾害防御科按分工负责）21

  .守好安全生产底线。落实“三管三必须”和“一岗双责”要求，及时修订完善责任清单、任务清单，层层签订安全生产责任书，压实安全生产责任。深入开展双重预防体系建设，加强危险源分级辨识和管控。常态化、制度化开展风险隐患排查治理，将隐患消除于萌芽状态。推进全员安全生产培训，上好“开工第一课”，开好“安全晨会”，抓好警示教育，培育安全文化。推行水利工程运管安全生产标准化达标，鼓励在建重点水务工程开展安全文明工地建设。（水政法规与监督科牵头，各科室、各中心按分工负责）22

  .强化供排水行业监督管理。贯彻落实《枣庄市城市供水办法》《生活饮用水卫生标准（GB5749-2022）》，认真做好城市供水水质检测。严格执行《枣庄市城镇供排水设施运行和安全生产检查工作方案》，用好“双随机、一公开”监管手段，建立常态化行业监督管理机制，保障供排水设施安全稳定运行。（城乡供水排水科牵头负责）八

  “放管服”改革，优化营商环境。持续推进“放管服”改革，实现政务服务事项清单化、标准化，全面加强事中事后监管。利用“互联网+”模式，推行网上咨询、网上审查、网上办件等办理模式，缩短办理时限。规范水利工程建设项目交易体系，健全“六个一”服务体系和投诉处理机制，实现招标投标全流程电子化，全方面提升交易服务水平。（水政法规与监督科牵头，规划财务科、水资源和水土保持科、河湖与运行管理科、工程建设科、城乡供水排水科、水旱灾害防御科按分工负责）2

  .深化投融资改革。坚持两手发力、多轮驱动，创新多元化投融资模式。全力争取政府专项债券支持，抓好项目谋划、资源统筹、申报入库，扩大政府专项债券利用规模。用好水务资源、盘活水务资金，增强项目融资能力。用足金融信贷政策，加大对下指导，引导金融资金成为水务工程建设管理资金重要补充，努力在运用市场手段和金融工具支持项目建设上取得新突破。支持各区（市）推进水务基础设施政府与社会资本合作（PPP）模式规范发展、阳光运行，吸引更加多社会资本参与工程建设运营。（规划财务科牵头，工程建设科等相关科室按分工负责）2

  .深化水价形成机制改革。抓实水利工程供水价格管理、定价成本监审，积极推动水利工程供水价格改革，建立健全科学合理的水价形成机制，开展庄里水库供水价格核定。配合发改部门开展城市供水价格调整，促进城市供水行业健康发展。（规划财务科牵头，城乡供水排水科按分工负责）2

  .加强水务改革攻坚。以2022年度国务院河长制湖长制工作督查激励为起点，坚持“不负众望、再攀新高”，持续开展河湖长制经验梳理和典型创树，力争叫响河湖管理“枣庄品牌”。在水务工程建设中试点推行BIM技术，提高工程建设标准和效率。充分的利用省级“节水贷”政策资金，实施节水技术改造与合同节水管理试点。（办公室牵头，水资源和水土保持科、河湖与运行管理科、工程建设科按分工负责）27.

  加快智慧水务新型基础设施建设，构建天空地一体化的智能感知网。搭建智慧水务平台，优化网络安全防护体系，有序推进IPv6应用，增强关键信息基础设施防护能力。（办公室牵头，市城乡水务事业发展中心、市河湖管理保护中心按分工负责）九

  .加强干部队伍建设。紧盯新时代好干部标准，坚持实干实绩导向，拓宽干部来源、优化干部结构，深化拓展“赢在中层”行动，建立完整年轻干部常态化培养机制，打造适应新时代水务事业高水平发展的干部队伍。持续开展思想能力作风建设，强化干部教育，统筹开展专题培训和“干部讲堂”活动。加强干部日常管理监督，落实谈心谈话制度，注重关心关爱干部，组织丰富多彩的活动，营造团结向上、充满了许多活力、和谐融洽的工作氛围。（人事科牵头负责）2

  .树立考核风向标。明确考核目标定位，制定和落实考核责任台账。定期调度考核进展情况，抓好考核全过程管控。强化考核结果运用，切实发挥考核“指挥棒”作用。逐步优化差异化考核指标体系，坚持激励与鞭策并重，推动干部主动担当作为、干事创业。（人事科牵头负责）30

  .推进深层次地融合发展。落实“优职能优流程优服务”内设机构设置，逐步优化机关职能。理顺机关同城乡水务事业发展中心、河湖管理保护中心协作配合关系，坚持服务大局、统一思想，畅通协同运行机制、明晰职责任务分工，形成机关和中心同心同向、协同发力的高效运转模式。（人事科牵头，市城乡水务事业发展中心、市河湖管理保护中心按分工负责）31

  .加大水务宣传和对外推介。用好新闻发布平台，加强政策规划、重要事项解读和宣传，全年发布4次以上。做好局网站运行保障和政务公开，坚持“公开为常态、不公开为例外”，继续扩展政务公开的广度和深度。用好“枣庄河长制”微信公众号，加大宣传力度、扩大受众范围，形成水务宣传“溢出效应”，营造良好舆论氛围。（办公室牵头，各科室、各中心按分工负责）十

  .强化政治建设。坚持旗帜鲜明讲政治，不断强化理论武装，认真学习贯彻党的二十大精神，在学深悟透中提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格落实“第一议题”制度，发挥党组理论学习中心组的示范带动作用，抓实党员政治理论学习。常态化长效化开展党史学习教育，引导党员干部不断学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。严格落实全面从严治党、意识形态、基层党建、群团、信访维稳等工作主体责任，加强党组自身建设。（机关党委牵头负责）3

  .加强组织建设。健全完善党建工作责任制，充分的发挥基层党组织和重点项目临时党支部堡垒作用，增强党组织政治功能和组织功能，认真落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等党的组织生活基本制度。加强党员教育与管理，充分的发挥党员先锋模范作用。深入开展“双报到”、党员志愿服务和我为群众办实事等活动，确保机关党建各项任务目标落到实处。（机关党委牵头负责）3

  .推进全面从严治党。坚持党性党风党纪一起抓，强化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进。纠治、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为，督促领导干部严以律己、严负其责、严管所辖。加强干部日常管理监督，切实运用好监督执纪第一种形态，抓早抓小、防微杜渐，继续抓好廉政风险排查防控，推动作风建设常态化、制度化、长效化。（机关党委牵头负责）3

  .深化精神文明建设。巩固精神文明建设成果，积极培育和践行社会主义核心价值观，加强理想信念教育，大力弘扬中华优良历史传统文化。深化模范机关建设，建设“让党中央放心、让人民群众满意”的模范机关。（机关党委牵头负责）